工程招投标的几种方式

文章作者:合肥律师网 | 2019-07-18
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  招标文件所确定的评标计价方式,即为投标人按招标文件规定在投标文件中确立的报价方式,也是中标后施工合同所界定的价款结算方式,三者必须完全一致。因此,在建设工程招标投标活动中,投标人所选定的报价方式是受招标文件制约的,必须对招标文件的规定进行实质性的响应。
 

工程招投标的几种方式


一、报价方式
可分为固定价、可调价和成本加酬金三类。其中,固定价分为固定总价、固定单价,及固定费率三种,可调价分为按实调价和限制调价(材料市场调差调差及工资、机械、费率的政策性变动等单项调整)两种。

1.固定价
(1)、固定总价。是指投标人依据招标文件、施工图及相关工程技术资料,按照资源市场价格、风险因素及本企业实际成本、经营目标,所提出的一次性包死的不进行价格调整的工程施工总费用。投标人必须充分估计到施工期内除不可抗力因素外,应该预见到的一切风险,所带来的价格变动。对于法律、法规所规定的“不可抗力”因素,因承包人无法预测,不应计入总价,出现后按“合同”条件的规定处理。采用固定总价的招标方式,必须具备完整的施工图设计及其相关资料,以保证投标人能准确计量和估价。对于施工中不可避免的工程变更,应依据设计变更通知或业主、监理书面指令进行签证(或索赔),另行按合同约定方式计算工程变更费用。

(2)固定单价。是指投标人根据招标文件提供的“工程量清单”(计价项目及其初估工程量)和相关工程技术资料,按报价要求所提出的不进行调整的综合单价。综合单价内包括直接费、间接费、独立费、利润、税金等全部费用,以及承包人施工中应该预见到的切风险所增加的费用。2003年以前,“工程量清单”的项目划分有定额项目与扩大项目两类,定额项目是以施工图预算的直接费计价项目为依据划分,项目较多,但比较明确而扩大项目是若干相关定额项目综合在一起统一计价,如穿管敷线综合后,可包括电管数设、管内穿线等单项。投标人在报价时,一定要澄清扩大项目所含内容,以使报价内容准确。因此,投标文件所报总价只是作为评价因素之一,合同总价只是按比例拨支预付款或进度款的依据,最终结算款是以中标的“固定单价”与实际完成工程量为计算依据。对于施工中出现的新增项目,应按工程变更依据合同规定另行处理。固定单价的招投标报价方式,主要适用于设计尚未完善、工程项目较少、技术专业单一、工程变更较多、工程量难准确等工程建设项目,如市政工程、公路工程、桩基工程、大型土石方等。
 

工程招投标的几种方式


(3)固定费率(%)。是指直接费按现行施工图预算标准按实计算,投标人只要对“其他直接费、现场经费、间接费、独立费、利润、税金”等以费率计算的费用,依据招标文件规定内容,自行按包死的综合费率(%)投标。综合费率的高低位评标依据之一,,中标后的投标“综合费率(%)”为工程结算计费标准。采用“固定费率”的报价方式,直接费根据施工图预算规定,以预算定额为标准和实际完成工程量为依据按实计算,只是构成总价的其余各项费用是按中标费率(%)一次性统一计价。由此可见,投标人的工程施工风险不大,主要体现在施工现场管理和企业管理的水平高低。

2.可调价
投标人根据招标文件要求报价,中标后施工期内可依据招标约定的合同条款中调价法,对合同总价或单价在竣工结算中进行价格调整。

(1)按实调价。是指工程竣工验收合格后,按实际施工完成情况,以预算定额及费用定额为标准,遵照当地施工图预算的编制规则和计价程序,所编制的工程总价为工程竣工结算金额。按实调价的报价方式,投标无风险,只适用于专业性极强、设计多变、抢险救灾等特殊工程建设项目,这类工程往往可不纳入招标范围,价格不属评标因素,可由2家“议标”谈判中选择施工企业。

(2)限制调价。是指在固定总价的同时,对实施合同过程中,所发生的材料价差、定额或预算工资标准、机械台班单价变更、相关费用的变化等,可以按合同约定实行单项或多项的费用调整。这种调整包括政府文件规定的政策性调整,以及指定资源市场价差调整两大类。因此,限制调价实质上是固定总价的补充形式,计入了市场因素给投标人带来的部分价格风险。

3.成本加酬金
招标人对承包人实施合同期内支付于的工资、材料、机械使用、其他直接费、现场经费、间接费等的工程施工成本按实给予补偿,另按合同约定给予承包人一笔酬金,作为承包方利润。投标报价的中心内容是酬金的多少,酬金成为评标的标准之一。由于酬金的计算方式不同,可以分为成本加固定百分比酬金、成本加固定金额酬金和成本加奖罚等三种合同价。无疑,成本加酬金的合同价,不利于降低成本和市场竞争,因此,极少采用。

根据上述三类合同价计价方式的各自特点及适用条件,如何在具体工程建设项目的招标中选定报价方式,是招标人必须慎重选择的关键问题。选择合理的报价方式,应根据设计资料完整性、工程技术复杂性、估量计讠价准确性、施工工期长短性、市场价格稳定性风险预测可靠性等诸多因素,综合权衡、统筹考虑。招标人在确定报价方式时,应在力求减少自身风险的同时,充分考虑投标人报价的准确性和合法性,尽量减少不定因素带来的调价签证。

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