建设工程法律风险防范之投标保证金

文章作者:合肥律师网 | 2019-09-24
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   在司法实践中大量的项目存在投标保证金,一些公司、企业往往会在投标保证金上涉及纠纷乃至诉讼的发生。

 
  然而,《招标投标法》中并未出现投标保证金这个专业术语,但是在相关部门规章及司法实务中经常出现。投标保证金主要是指在招标投标过程中,投标人随投标文件一同递交给招标人的一定形式、一定金额的投标责任担保。主要是对投标人在投标时、中标后、签订合同时进行一定的约束。那么,法律、法规对投标保证金有哪些规定?
建设工程法律风险防范之投标保证金
  第一:投标保证金的数额不得超过招标项目估算价的2%。《招标投标法实施条例》第26条第一款规定,"招标人在招标文件中要求投标人提供保证金的,投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。"这里的招标项目估算价是指本次招标项目的标的额,与整个项目的投资估算价属于两个概念,存在明显不同。
 
  第二:投标保证金的有效期限与投标有效期一致。《招标投标法实施条例》第26条第一款规定,"投标保证金的有效期应当与投标有效期一致。"此处规定为应当而非可以。
建设工程法律风险防范之投标保证金
  第三:投标保证金必须从投标单位的基本账户转出。《招标投标法实施条例》第26条第二款及第三款规定,"依法必须进行招标的项目的境内投标单位,以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。招标人不得挪用投标保证金。"司法实践中存在大量串通投标或围标等违法行为,该条规定必须从基本账户转出投标保证金,客观上有助于防止违法行为的发生。
 
  第四:投标保证金可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。根据《工程建设项目施工招标投标办法》的规定,"招标人可以在招标文件中要求投标人提供投标保证金。投标保证金除现金外,可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。"
建设工程法律风险防范之投标保证金
  第五:投标保证金退还的情形。《招标投标法实施条例》第31条之规定,"招标人终止招标的,应当及时发布公告,或者以书面形式通知被邀请的或者已经获取资格预审文件、招标文件的潜在投标人。已经发售资格预审文件、招标文件或者已经收取投标保证金的,招标人应当及时退还所收取的资格预审文件、招标文件的费用,一级所收取的投标保证金及银行同期存款利息。"第57条第2款之规定,"招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。"在司法实践中,这里的同期存款利息一般按照活期利息计算。
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